В связи с рассмотрением и принятием в Законодательной Палате Олий Мажлис Республики Узбекистан законопроекта о запрете электронных сигарет АО СП «УзБАТ А.О.» (далее – Компания) заявляет следующее.
Электронные сигареты и другие продукты снижения вреда от табакокурения (никотиновые паучи и продукты с нагреваемым табаком) представляют собой значительную возможность для улучшения общественного здоровья, снижая риск, связанный с традиционным курением. Научные исследования подтверждают, что электронные сигареты существенным потенциалом по снижению вреда от потребления традиционных сигарет благодаря отсутствию процессов горения при их потреблении.
В странах, в которых регуляторы придерживаются концепции снижения вреда от табакокурения (например, Новая Зеландия и Великобритания), наблюдается устойчивое снижение уровня курения в связи с переключением курильщиков на, в том числе, электронные сигареты, что подтверждает эффективность выбранного подхода.
Запреты на электронные сигареты, как показывает мировой опыт, не приводят к снижению их потребления, а лишь способствуют появлению нелегального рынка, что ярко демонстрируют примеры таких стран, как Бразилия и Турция, где после аналогичного запрета уровень потребления нелегальных электронных сигарет растет каждый год.
Показателен также и пример Республики Узбекистан, где после вступившего в силу 25 мая 2024 года запрета на оборот никотиновых паучей возник рынок нелегальных, а иногда и контрафактных никотиновых паучей, которые не проходят подтверждения соответствию СанПиН № 0366-19 «Гигиенические нормативы безопасности пищевой продукции» и с оборота которых в государственный бюджет не уплачивается никаких налогов и сборов.
Отдельно хотим отметить, что 1 января 2025 года вступил в силу Технический регламент на табачную продукцию, которым установлены многочисленные требования к составу и информации на потребительской упаковке электронных сигарет, что полностью обеспечит качество и безопасность данной продукции в Узбекистане.
Кроме того, оборот легальных электронных сигарет приносит стабильные налоговые поступления в государственный бюджет. Согласно вступившей в силу с 1 января 2025 года редакции Налогового кодекса Республики Узбекистан акцизная ставка на электронные сигареты была увеличена на 200% до 2000 сумов за 1 мл никотиносодержащей жидкости.
«В соответствии с нашей глобальной целью создания “Лучшего завтра” (A Better Tomorrow™) и построения бездымного мира, мы стремимся перевести взрослых курильщиков на менее вредные бездымные альтернативы, такие как электронные сигареты, которые, согласно имеющимся научным данным, имеют значительно меньший риск по сравнению с курением. Ограничение доступа взрослых потребителей к легальной и качественной продукции подрывает усилия по снижению вреда и повышению осведомленности. При этом, несмотря на строгую позицию компании в отношении предотвращения доступа к табачной и никотиносодержащей продукции для лиц младше 21 года, мировой опыт показывает, что запрет легальной продукции зачастую приводит к росту нелегальных рынков и неконтролируемому распространению низкокачественных товаров среди несовершеннолетних», — заявил генеральный директор Компании Темур Гадайбаев.
Компания полностью поддерживает необходимость полного ограничения доступа к электронным сигаретам, а также иной табачной и никотиносодержащей продукции для лиц, не достигших 21 года. Общепризнанным эффективными способами такого ограничения являются:
- контроль за розничной реализацией электронных сигарет с привлечением к административной ответственности лиц, допустивших реализацию указанной продукции лицам, не достигшим 21 года;
- работающая система цифровой маркировки и прослеживаемости реализации электронных сигарет;
- эффективное налогообложение, обусловливающее такие розничные цены электронных сигарет, которые делают их приобретение лицами, не достигшими 21 года, маловероятным.
Компания призывает отказаться от намерения запретить оборот электронных сигарет в Республике Узбекистан и вместо запрета имплементировать сбалансированный подход, направленный на регулирование и контроль доступа к электронным сигаретам, особенно для лиц, не достигших 21 года. Мы готовы сотрудничать с регуляторами для достижения общего результата — улучшения общественного здоровья.
